（十四）审计院（处）

　　北京民国政府于1912年9月设立审计处，目的是加强对全国财政的监督。是年10月23日、11月15日先后公布了《审计处暂行章程》和《暂行审计规则》。

　　该处隶属于国务总理，掌理全国会计监督事务。其主要任务是：稽核支出、审计决算、检查国库、簿记、官产和国债等。．

　　审计处设总办1人，监督本处人员执行一切事务。处内设第1-5股掌理有关事项：

　　第一股：设秘书、议事、编纂、收发、会计、庶务6课。分掌撰拟文牍、函电及厘定各项格式，并其他不属于各股之事项。

　　第二股：设2课，分掌陆军部、海军部所属收支计算的审查事项。

　　第三股：设3课，分掌外交部、内务部及财政部所属收支计算的审查事项。

　　第四股：设3课，分掌教育部、司法部、交通部、农林部及工商部所属收支计算的审查事项。

　　第五股：设3课，分掌全国岁出、岁入和地方行政官署收支，以及国债与国有财产收支计算的审核事项。

　　审计处共设办事员25人，由总办呈请国务总理派充，分掌各股事项。每股设主任1人，掌理该股事务，由总办于办事员中选定，呈请国务总理派充。此外，设庶务员和书记员各若干人，掌理各有关事宜。

　　1913年11月，因第五股主任调任广东审计分处处长，为节省开支，遂将该股裁撤，有关事宜由第一股办理。

　　1914年初，又因第一股主任调任财政部司长，即将该股裁撤，有关事务分交其余3股办理。至此，审计处由初设5股，演变为3股。

　　袁世凯就任正式大总统后，为了进一步控制财政大权，于1914年6月16日公布了“约法会议”议决的《审计院编制法》，改审计处为审计院。同年8月10日和10月2日分别公布了《审计法》及《审计院分掌事务规程》。

　　审计院直属于大总统，负责审定国家岁出、岁入的决算。其审定范围除法令规定的大总统、副总统岁费及政府机密费（不受审计）外，应行审定者有：总决算；各官署每月的收支计算；特别会计的收支计算；官有物的收支计算；由政府发给补助费或特与保证的收支计算；法令特定为应经审计院审定的收支计算。

　　该院设院长1人，由大总统特任，总理全院事务，指挥监督所属职员；设副院长1人，由大总统简任，佐理院长之职务。全院共设审计官15人，协审官27，由院长呈请大总统任命，承长官之指挥分掌审计事务。

　　审计院内设第1-3厅、书记室、外债室、审查决算委员会。其职掌与编制如下：

　　第一厅：审查财政部、外交部、教育部主管的全国收支计算事项。

　　第二厅；审查陆军部、海军部、交通部主管的全国收支计算事项。

　　第三厅：审查内务部、司法部、农商部主管的全国收支计算事项。

　　各厅均以审计官3人以上，协审官4人以上组成。设厅长1人，由大总统于审计官中简任。各厅均分4股办事，每股设主任1人，主任的指派和事务的分配，统由院长决定。

　　书记室：分设机要、会计、庶务、编译4科，掌理各有关事宜。设书记官长1人，由院长呈请大总统任命，承院长或副院长之命综理本室一切事务，指挥监督各职员。各科置主任科员1人，承长官之命主管该科事务。科员若干人，承长官之命分任各科事务。此外，书记室的办事人员除书记官外，可设核算官掌办核算事务。

　　外债室：设华、洋室长各1人，掌稽核外债事务。华室长以审计官充之、洋室长得延聘外国人员充之。外债室得置佐理员，以核算官或译员充之。

　　审查决算委员会：主要任务是复审各厅审查报告，编制审查决算总报告书，暨审计成绩报告书。院长、副院长为委员会正、副会长，总理会务。另由院长或副院长指定审计官、协审官若干人为委员兼任会务。委员会置佐理员若干人，以核算官充之。

　　该院1924年12月改隶执政，1927年6月又隶于大元帅。

　　审计院于1928年6月撤销。

　　（王俊明  撰）