内政部成立于1928年4月，初直隶于国民政府，负责管理地方行政及土地、水利、人口、警察、选举、国籍、宗教、公共卫生、社会救济等事务，并对各省及地方最高级行政长官执行该部主管事务有指挥监督之责。

　　　　该部设部长1人，综理部务，监督所属职员及所辖官署；次长1人，辅助部长处理部务；参事2-4人，承长官之命拟订关于该部主管之法律、命令事项；秘书长1人，司长4人，分别负责各处、司之事项。置技正、技士若干人，综理技术事项。部内置秘书处、民政司、土地司、警政司、和卫生司。其职掌如下；

　　　　秘书处：掌理一切机要及部务会议；撰拟、收发、保存文件；该部会计；编制统计及报告；记录职员之进退；典守印信以及其他不属各司之事项。

　　　　民政司；掌理地方行政及经费；地方行政区域；地方官吏之提付惩戒；选举；人口户籍；征兵及征发；赈灾、救贫及其他慈善事务，国籍和移民等事项。

　　　　土地司：掌理土地之测量、调查、登记；土地使用；地权限制及分配；水利之调查、测绘及水源、水道之保护、修浚以及水灾之防御与救济等事项。

　　　　警政司；掌理治安警察、民用警察；出版物；礼制宗教；保护名胜古迹及禁烟等事项。

　　　　卫生司；掌理传染病、地方病之预防；车船检疫；医士、药剂士

　　之监查；药品及卖药营业之监查；病院以及其他公众卫生事项。

　　是年5月，内政部机构改组，原秘书处所掌业务交由新设立的总务处办理，秘书处专掌部长委办事务。

　　10月，因国民政府实行五院制，内政部遂改隶于行政院，职掌依旧。设部长1人，政务次长、常任次长各1人，秘书4-6人，参事2-4人。部内置总务司、统计司、民政司、土地司、警政司和礼俗司。原卫生司扩大成立卫生部，直隶于行政院。各司职掌及其变化情况如下：

　　总务司；与原总务处相同。

　　统计司：掌理人口、土地、宗教、慈善团体及其他社会团体之统计；统计报告及材料之搜集、编制及刊行；统计人员之训练；编辑公报及例规等事项。

　　民政司：撤销了原来所掌之人口户籍事项，增加了掌理特别市行政之监督及地方自治事项。

　　土地司：增加了掌理移民殖边及疆界整理、图志征集事项。

　　警政司：掌理行政、外事警察及警察教育；户籍登记；民团；图书版权登记与保障；出版物之检查；社会团体立案及禁烟等事项。

　　礼俗司：掌理厘订礼制；改良风俗；寺庙、僧道之管理及登记；教会立案以及名胜古迹之保存、管理等事项。

　　1931年4月，卫生部改组为卫生署，隶属于内政部。部内各司实行分科办事。各司职掌有所调整：

　　总务司：分设4科。增加掌理该部图书之管理及法规和公报之编辑、发行事项。

　　民政司：分设4科。撤销了原来所掌特别市行政之监督和移民事项。

　　统计司：分设3科。撤销了原来所掌宗教、慈善团体及其他社会团体之统计事项，增加掌理民政、警政、礼俗之统计事项。

　　警政可：分设4科。掌理警察官吏之任免及成绩考试；警察制度之厘订及其机关设置；警察经费；警察教育；行政警察；外事警

　　察；团防以及出版品之登记等事项。

　　礼俗司：分3科。增加掌理褒扬等事项。

　　土地司：分设4科。撤销了原来所掌理之地权限制、分配和土地测量、调查事项。

　　卫生署：详见另文。

　　1935年12月，卫生署又改隶于行政院；统计司改为统计处。部内增设参事室、秘书室、视察室和技术室。

　　1936年7月，土地司改称地政司。各司、室的职掌变化情况如下：

　　总务司：除原掌事项外，增加掌理档案整理及保护；该部官产、官物及图书之管理以及经费出纳事项。

　　民政司：除原掌事务外，增加掌理自来水公司之登记；工厂水管之设置及其他不属于各部会职掌之民营公用事业之监督、管理等事项。

　　地政司：掌理地政机关之组织及经费；地政人员之训练、任免、考核、奖惩；土地调查、测量及登记；土地使用；土地估价及土地地税率；土地征收；都市计划、建筑以及移民实边等事项。、、

　　，礼俗司：除原掌事务外，增加古物之调查、登记、保管；先哲、先烈祠宇之管理、登记，以及宗教团体之管理等事项。

　　统计处：仍掌原来事务。

　　秘书室：设秘书6人，分掌机要文电及长官交办事项。

　　．参事室：设参事4人，负责撰拟、审核该部之法案、命令。

　　视察室：设视察10 -16人，承长官之命分赴各省、市、县视察及指导内政事务。

　　技术室：设技正8人、技士12人，承长官之命办理技术事务。

　　编审室：设编审8人，承长官之命编辑内政图书及审查出版品事务。

　　会计处：办理该部之岁计、会计、统计事项。

　　1938年2月，行政院卫生署又改隶于内政部。军事委员会禁

　　烟委员会总会也改组为禁烟委员会，隶属于内政部。

　　1939年2月，民政司增加掌理国民工役、地方建仓、积谷之监督管理以及不属其他各部、会之社会福利等事项。统计处增加掌理卫生统计和禁烟统计事项。

　　1940年4月，卫生署复直隶于行政院。

　　1940年II月，民政司不再办理不属其他各部、会之社会福利事项。次年9月，该司又停止办理地方建仓、积谷的监督管理事项。

　　1942年6月，部内机构作了调整。原地政司与地价申报处合并扩充成立地政署，直隶于行政院。部内新置户政司和营建司。这样部内计有：总务司、民政司、户政司、警政司、礼俗司、营建司、统计处、会计处和秘书、参事、视察、技术、编审5室。各司（室）职掌如下：

　　总务司；掌理一切机要及部务会丛；撰拟、收发、保存文件；记录职员之进退；典守印信；该部图书之管理，法规及公报之编辑、发行；档案整理及保护；该部官产、宫物管理以及经费出纳等事项。

　　民政司：掌理地方行政及经费；地方行政区域；地方各级行政区域设治地点及名称之厘订；地方行政计划及工作报告之审核；地方行政概算之审核；设治及边民辅导；地方各级行政机关印信颁发；地方自治区域之划分、调整、勘测；地方自治人员之任用、训练、考核及奖惩；地方自治之规划、监督、指导；地方官吏之提付惩戒；选举；征兵及征发；赈灾、救贫及其他慈善事务等事项。

　　户政司：掌理户籍行政制度之厘订；户籍行政设施之计划、督导；户籍行政人员之任免、训练、考核及奖惩；户籍行政图表、册籍之设计、审核；更改姓名；国民身份证之规划；协助征兵、征发；国民工役；侨居国外人民国籍证明书之核发；国籍变更以及外国侨民居留之调查、登记等事项。

　　警政司：掌理警察官吏任免及成绩考试；警察制度之厘订及其机关设置；警察经费；警察教育；行政警察、外事警察、国境警察之计划管理；团防以及出版品登记等事项。

　　礼俗司：掌理厘订礼制；改良风俗；寺庙僧道之管理及登记；教会立案；名胜古迹之保存、管理；审订乐典、纪念典礼；褒扬；民俗之改善、辅导；人民之奖励、抚恤；国葬、公葬及公墓；公共娱乐设施之指导等事项。

　　营建司：掌理营建工程行政之计划、考核；都市工程建设之计划、审核；乡村工程建设之指导；公有建筑标准图案之计划、审核；平民住宅建筑工程之计划、指导；自来水工程、沟渠工程等市政工程之指导以及不属于其他各部、会职掌民营公用事业之监督事项。

　　统计处：掌理人口、土地、民政、警政、礼俗、户籍变动及人口出生、死亡统计；统计报告及材料之搜集、编制及刊行；统计人员之训练；编辑公报及例规等事项。

　　会计处：办理该部之岁计、会计事项。

　　秘书室：设秘书6人，分掌机要文电及长官交办事项。

　　参事室：设参事4人，负责撰拟、审核该部之法案、命令。

　　视察室：设视察10 -16人，承长官之命分赴各省、市、县视察及指导内政事务。

　　技术室：设技正8人、技士12人，承长官之命办理技术事务。

　　编审室：设编审8人，承长官之命编辑内政图书及审查出版品事务。

　　1945年11月，内政部设立设计考核委员会，由部长兼任主任委员，负责该部设计考核事项。会内置设计、考核和工作竞赛3组。

　　1946年5月，警政司扩大为内政部警察总署，掌理全国警察事务。

　　1946年7月，内政部又增设方域司，此时部内计有：民政、户政、方域、礼俗、营建及总务6司，统计处和会计、人事、参事、秘书、视察、技术、编审7室以及警察总署和禁烟委员会，其职掌及变化如下：

　　民政司：职掌仍旧。

　　户政司：除原掌事务外，增加掌理全国户口普查；外侨人口调

　　查、登记；移民行政及人口政策之统筹规划。

　　方域司：掌理全国疆界之测量、勘查；疆界纠纷之处理；地方行政区域及自治区域之划分、调整及勘测；地方行政区域名称及其治所之厘定；地方各级行政区域有关资料之调查、收集、保管；图志之编印以及水陆地图之审查等事项。

　　礼俗司：除原掌事务外，增加掌理新生活运动促进事项。

　　营建司：除原掌事务外，增加掌理港埠计划、乡村计划之审核；私有营建标准图案之设计、审核-公园开辟、管理；民用防空工程之指导；居室工程业之计划、督导；建筑师及营造业之登记、管理等事项。

　　总务司：职掌仍旧。

　　人事室：负责记录职员进退、考绩、考核等事项。

　　其余统计处、会计室、秘书室、参事室、技术室、视察室、编审室之职掌均无变化。

　　1947年5月；户政司扩大为内政部人口局，掌理全国人口调查、登记、调节事项。设计考核委员会撤销，增设专门委员室及吏治研究会。

　　1949年1月，原中央调查统计局改组为内政部调查局，掌理违反国民党政府利益及破坏其安全事项之调查。局内设第1-4处。

　　1949年4月，行政院各部、会、署进行裁并。卫生部缩并为卫生署，隶属于内政部；地政部与内政部营建司、方域司合并为内政部地政署；社会部之组织训练司、社会司、福利司、社会服务处合并为内政部社会司；社会部之工人司及劳动局、社会保险局筹备处、工矿检查处合并为内政部劳工司；社会部之合作事业管理局缩组为内政部合作司；警察总署、禁烟委员会合并为内政部警政司；人口局缩编为户政司；礼俗司并入民政司；社会部总务司、会计处、统计处、人事室、秘书厅、参事厅、视导室以及其他被裁并单位之相应机构一同并入内政部总务司、会计处、人事室、秘书处、参事室、视

　　察室，各被裁单位编审人员、专门设计人员、技术人员分别被并入内政部编审室、专员室、技术室。内政部机构经此调整后，设有：民政司、户政司、警政司、社会司、劳工司、合作司、总务司、地政署、卫生署、会计处、统计处、人事室、秘书室、技术室、视察室、专员室、参事室和编审室。各司职掌分别如下：

　　民政司：掌理地方行政之指导、监督；地方行政人员之任免、训练、奖惩；地方行政组织计划；地方自治之规划、监督、指导；自治经

　　费之筹划、监督；选举；边政辅导；地方各级行政机关印信之颁发；礼制乐典；服制；纪念典礼；褒扬、奖恤；国葬、公葬及公墓；时历；祠 宇与寺庙的登记、管理；名胜古迹及古物之调查、登记及保管等事项。

　　户政司：掌理人口查记、普查；户籍调查、统计、登记；国籍及归化；国民身份证和更改姓名以及人口政策等事项。

　　警政司：掌理警察行政；地方警察组织编制；警官、警察的教育训练；保安警察、刑事警察、外事警察、国境警察之管理；警察经费、装备、抚恤及福利；禁烟行政、国际禁烟及禁烟宣传；出版品登记等事项。

　　社会司：掌理社会服务；社会福利与救济；社会习俗辅导；农渔团体及工商团体之登记、监督；国际团体之参加协助及外国侨民团体之登记、考查；社会运动之倡导、促进；工作竞赛之推动等事项。

　　劳工司；掌理工矿设备之检查；劳工调查、统计；劳资协调；劳工福利；劳工安全；劳工救济；劳工团体组织之登记、指导；国际劳一工组织之合作、联系；国民义务劳动等事项。

　　合作司：掌理合作事业之计划及督导；合作实验区之设计及管理；合作社登记之审核；合作事业之调查、统计；合作人员之登记、考核；合作社物品供销业务之指导；合作机关团体之联系等事项。

　　总务司及其他各处、室职掌仍旧。

　　1949年8月，内政部卫生署、地政署分别缩并为卫生司、地政司，职掌仍旧。原人事室扩充为人事处。

　　内政部还设有下列各委员会：工作竞赛委员会、专门委员会、内政法规编印委员会、著作权审定委员会、诉愿审核委员会、设计考核委员会、地图审查委员会、内政法规整理委员会、统计委员会、审查逆产案件委员会、乐典编订委员会、员工福利委员会、地方自治委员会、新生活运动委员会、都市计划委员会、保甲推进委员会、新闻记者审查委员会。

　　内政部的附属机构有：北平古物陈列所、中央防疫处、河道管理处、坛庙管理处、地租征收处、东陵管理处、西陵管理处、警察第一：二、三总队、首都警察厅、中央警官学校、伤残重建院、抗战损失调查委员会、中央古物保管委员会、北平地产清理处、县市行政讲习所、敌产处理委员会、办理国民大会代表选举事务处、敌国人民第一、第三收容所等。

　　（文俊雄 撰）