财政部于1927年5月成立，初直隶王国民政月氛一管辖各省区税务、国库、公债、钱币、会计、出纳及其他一切财政并监督所辖各机关及公共团体之财政。该部设部长1人，承国民政府之命掌理财政，督办盐税、关税事宜及监督所属职员并所辖各机关；次长1人，辅助部长整理部务；秘书4人，承长官之命掌管机要事务。部内设有下列机构：

　　参事厅：设参事2-4人，承长官之命，掌理关于本部主管之法律事务。

　　总务厅：掌文件撰辑、保存、收发；印信典守；职员进退记录；各项统计及报告；管理该部所管之官产官物、经费并各项收入之预决算及会计；稽核直辖各机关之会计；管理该部庶务及其他不属于各处司之事项。

　　关税处：掌关税之赋课、征收、管理及监督；关税制度之改革及推行；出口及转口货物稽查；关税税率之改订及减免；禁止货品进出口；调查各国关税成规等事项。

　　盐务处：掌建筑盐场仓栈；制造盐类及编练场警、缉私；管理各省运盐、销盐，发给引票；汇编各项收入之报告及表册；审计所有盐款收支帐目以及收买、存储、转运、销售盐斤之收支造报；保管盐款等事宜。

　　土地处：掌理土地种类及产品之调查与价格之核正；土地之测勘及清丈；土地业权纠葛之审决，土地登记手续之审定；土地产品

　　之调查；土地税制改正；土地上勘报灾歉、蠲缓带征及征收考成；土地上一切统计编制事项。

　　赋税司：掌理国税之赋课征收、管理及监督，旧税改革、新税推行；赋税之调查、稽核、统计；赋税税票之印发及稽核；关于财政部所管辖之税外一切收入；监督地方公共团体收入；管理其他赋税一切事项。

　　钱币司：掌理币制整理；货币调查、计算；金属货币及生金银出入；监督造币厂、银行、储蓄会以及交易所和保险公司；发行纸币，稽核准备金；负责国内外金融及其他币制、银行一切事项。

　　公债司：掌公债募集、发行、注册、更名；簿籍之登记及公债计算之调制；公债出纳、还本付息；整理公债；稽核地方公债；关于财政部证券事宜；取缔证券买卖以及其他公债一切事项。

　　会计司：掌理总预算、决算；特别会计之预算决算；编制岁入岁出现计书；支付预算；预备金之支出；关于金钱及物品会计事项；主

　　计簿之登记及各种计算书之检查，各官署会计之稽核及整理；公共团体岁计事项；会计师之注册；其他会计一切事项。

　　国库司：掌发款命令之稽核；监督出纳官吏及金库；国库出纳及其出纳计算书之编制；国库簿之登记；政府各种基金及储金保管以及其他一切出纳事项。

　　1927年11月，财政部的职掌增加政府专卖业务。其部内机构也有所变化，关税处、盐务处改组为关务署和盐务署（组织与职掌另见专文）；钱币司改称金融监理局；土地处并入赋税司I撤销总务厅，其业务并入新设之秘书处；增设烟酒税处、印花税处和禁烟处。新增各处职掌如下：

　　秘书处：设秘书长1人，承部、次长之命赞襄部务并掌理秘书处一切事宜。该处掌理一切机要及会议事项；撰辑、保存、收发文件；管理该部会计出纳及官产物产；铨叙及典守印信；管理该部庶务及其他不属于各署司处事项。

　　烟酒税处：掌理监督烟酒税收及考核成绩；考察烟酒制造、产

　　?销；厘订烟酒税率；监制、保管、发行烟酒票照；编制烟酒税收支预算、决算及造报收支数目表册、单据；关于其他烟酒税事项。

　　印花税处：掌理印花税之监督及考核其成绩；监制、保管、发行印花；编制印花统计、预算、决算及造报收支数目表册、单据；稽核印花税款表册；关于其他印花税事项。

　　禁烟处：负责监督禁烟及烟药之运输限制；征收烟药税及厘订税率；稽核烟药税收支及检查、侦缉；印发牌照、联单、运照、印花；烟药税收支预算、决算；禁烟事务之统计及各项表册之编制。

　　其余各司，除赋税司增加原土地处之职掌外，其职责基本不变。

　　1928年4月，设国有地产管理处和邮包总税局，旋国有地产管理处并入赋税司，邮包总税局并入关务署。

　　1928年5月，财政部次长增为2人，并增设总务处，掌理原秘书处除关于一切机要及会议事项外的所有职责。此时，财政部之组织情况如下表：

　　1928年9月，金融监理局改称钱币司。

　　1928年10月，国民政府实行五院制，财政部改隶于行政院，次长2人分别称政务次长和常任次长（1931年2月常任次长改称常务次长），部内机构也有调整。禁烟处撤销，增设卷烟煤油特税处，掌理监督卷烟、煤油税收及考核其成绩；厘订卷烟煤油税率；对卷烟厂、油池出品之稽核、考察；油商、油仓之注册及卷烟营业之取

　　缔；审核卷烟煤油税各项表册及制发卷烟印花；其他卷烟煤油税事项。又将总务处改为总务司，掌理收发、分配、撰辑、保存文件；公布部令；典守印信；记录职员进退；编辑发行公报；印发票照及稽核；部内经费之预算、决算及会计事项；管理该部公库；编订、保管图书。至于参事厅、秘书处，赋税、钱币、会计、公债、国库各司及印花税处、烟酒税处，其职掌均未变。

　　1929年1月，设立盐务稽核总所，负责全国盐税稽核工作。

　　1929年2月，实行海关新税则，煤油税归海关征收，卷烟煤油特税处遂改为卷烟统税处，负责监督卷烟税收及考核成绩；厘订卷烟税率；稽核、考察卷烟厂出品；取缔卷烟营业；审核卷烟税各项表册；制发卷烟印花以及其他卷烟税事项。

　　1930年，将印花税、烟酒税两处合并为印花烟酒税处。1931年1月，卷烟统税处改为统税署。1932年7月，印花烟酒税处与统税署合并，改组为税务署（详见专文）。

　　1934年11月，财政部内部各机构职掌有所调整，情况如下：

　　秘书处：除原掌事务外，总务司办理之考核职员成绩、记录调迁进退事项归该处办理。

　　钱币司：新增关于国内外金融调剂及监督印制局；银行、储蓄会、信托公司登记；审核发行兑换券及准备金检查；关于币制及银行调查统计等业务；其余职掌不变。

　　会计司；掌理概算、决算之审核、编制；预算分配之计核；计算之检查；现金及财产之会计；各种会计簿籍之登记及报告之编制；财务统计之编制；部属各机关会计、统计上规章格式等之拟订及其会计、统计之稽核、整理、指导和交代之清算；其他会计、统计事项。

　　新设视察10 -16人，承长官之命分赴各省考察、调查财政成绩及案件。

　　1936年7月，盐务署改组为盐政司；撤销盐务稽核总所，盐税征收业务归新成立之盐务总局。同时，又将会计司改组为会计处，直接对国民政府主计处负责。至抗日战争前夕，财政部内部机构设

　　有：参事厅、秘书处、视察室、关务署、盐政司、税务署、总务司、赋税司、公债司、钱币司、国库司、会计处及各种委员会。各厅、署、司、处职掌如下：

　　参事厅：职掌未变。

　　秘书处：将有关人事管理事项再划归总务司，其余职掌不变。

　　视察室：承长官之命，考察本部各机关办理税务、缉私及其他事务之成绩；分赴各省市地方视察财政状况及办理情形；调查交办事件。

　　总务司：将一度划归秘书处的职员进退记录事项收回，其余职掌不变。

　　盐政司：掌理盐务之计划及改进；制盐许可与产盐调节；仓坨设置、管理及其他盐务工程之核定；盐质检查、改良及产盐收放与物价之考核；盐税税率与盐务章则之审核及解释；盐及硝磺所用票照和盐副产物减税、免税案件之审核；盐税收支之考核；税警编制之审核；盐垦整理及产地测量之规划；硝磺产销、改良之研究及税费之审订；盐务人员任免、迁调、训练及考绩之监督；有关盐政之其他事项。

　　赋税司：掌理不属关务、盐务及税务各署司主管之其他国税之研究、计划及筹备；国有财产之管理及考核；各级政府间岁入划分之考核、改进及补助、协助之核议；地方赋税制度之审核及改进；地方赋税减免之审核；地方财政收支之监督及考核。

　　公债司：掌理中央公债之募集、偿还、整理及其基金之收拨、管理与应用；公债各法规之拟订、审核、解释及施行之监督；中央公债条例及长期借贷合同之拟订、审核及保管；中央公债债权人之登记及更名；中央公债票及其他负债证券之印制、发行、销毁及未发行部分之管理；中央公债及其他长期负债之登记、报告、按期公告及还本付息之监督；中央公债证券及政府股票在市场买卖之监督；中央公债实际发行价之登记及买卖市价之按期登记；关于中央公债之其他事项；对地方公债之审核、监督及调查。

　　国库司：掌理国库金钱、证券之出纳、保管及转移；国库收支凭证之稽核及经费请领书类之审核；代理国库银行之监督、指挥；各机关出纳之监督；各特种基金保管、运用之监督；国有财产收支之考核；国库收支状况之报告；有关国库之其他事项；关于地方政府公库行政之监督。

　　钱币司：职掌未变。

　　会计处：设会计长1人，下置4科和统计室。掌理中央收入之综核；该部及所属机关会计制度之审订；该部主管各类预、决算之筹划、核编；该部所属机关预、决算之征集、审核、整理；该部及所属机关行政预算之核定，经费流用之审核登记，请款、领款、拨款、解款之查核；收支计算书类之稽核；帐目之查核、登记及会计报告之编制；该部所属机关交代案之审核及其会计人员之任免、迁调、训练、考绩；该部及所属机关之统计事项。

　　1936年11月，成立所得税事务处，负责所得税征收事务。1940年该处改组为直接税处。

　　1938年2月，增设物资处，以适应战时掌管全国物资工作。1940年该处并入贸易委员会。

　　1938年2月，原直隶于军事委员会的禁烟督察处改隶于财政部，办理六年禁烟计划中关于禁运、禁售事宜及“特税”事务（详见另文）1940年10月，禁烟督察处开始办理结束，1941年4月，该处清理完毕，奉令结束。

　　1939年10月，为树立公库制度，改国库司为国库署（详另文）。

　　1940年1月，为集中缉私力量，便利指挥起见，设立缉私处，办理全国缉私事宜。1942年8月缉私处改组为缉私署（详另文）。

　　1940年3月26日，财政部再次调整组织，变化如下：

　　赋税司：原掌国税事务划出由直接税处接管，其余不变。

　　直接税处：掌全国所得税、遗产税、印花税及其他直接税之征收；所管各税制度及税率之研究改进、审订和减、免、退税案件之处

　　理；其税收之计算、稽核、登账及造报；所管各税法规章则之拟订、审核、解释及纳税争议案件之处理；所管各税税务人员之任免、迁调、考绩以及所管各税税务之其他事项。

　　增设编译6-8人，承长官之命办理财政金融文件编译事务。

　　1941年6月设置人事司，下设3科，办理财政部及所属机关之人事管理。1943年9月改为人事处。

　　1941年11月，将统计事务从会计处划出，另成立统计处。下置3科，掌理该部及所属机关之统计事项。

　　为推行消费品专卖，1941年7月组设专卖事业设计委员会。1942年5月设立中国火柴专卖公司、烟类专卖局及食糖专卖局等专卖机构，并于1942年7月增设专卖事业司，掌理专卖行政。因财政收支系统改革，实行田赋征实，于1941年5月成立整理田赋筹备委员会。1942年6月，整理田赋筹备委员会改组为财政部田赋管理委员会；各种省税亦分由部属各税务机构接管，并将赋税司改组为地方财政司。此外，1944年4月1日将直接税处改组为直接税署（详另文）。至此，财政部之组织情况如下表：

　　新设置之专卖事业司、地方财政司、人事处及稽核、督导专员之职掌如下；

　　专卖事业司：下置产制、收储运销、财务、总务4科和技正、专员、稽核3室。掌理关于专卖事业之规划与规章之拟订、审核、解释及其施行之监督；专卖事业实施区域之核议；专卖利益之核议；专

　　?卖事业资金运用之考核；专卖物品产制、收储、运销之改进及其价格之审核与限制；专卖凭证票照之审核；专卖事业呈诉案件之处理；所属专卖业务人员之监督、考核；关于专卖事业之其他事项。

　　地方财政司：分掌自治财政之规划及其各税税率之审订；自治财政规章之拟订、审核、解释及其施行之监督；自治财政收支之监督、考核及概算、预算、决算之审核；自治财政各项税捐减免之审核；国家财政与自治财政岁入配拨、补助、协助之核议；地方公有财产之监督、考核；自治财政税务呈诉案件之处理；所属自治财政税务人员之监督、考核；自治财政之其他事项。

　　人事处：掌理人事管理之规划；人事规章之拟订、审核、解释及其施行之监督；该部及所属各机关职员之任免、迁调、铨叙备案，考勤奖惩及考绩考成；该部及所属各机关职员之训练；该部职员到差卸职及其文化与保证之查核1人事登记；该都员工福利之规划及抚恤；人事呈诉案件之处理；关于人事管理之其他事项。

　　财政部新设稽核54-68人，稽核该部主管之各项业务和收支报告书表、簿记、凭证，及其他饬查交办事项。设督导专员20-30人，分赴各县市督导、协助自治财政业务之推进。另成立顾问室，设顾问、专门人员若干，担任咨询及专门事务。

　　1944年7月，停止食糖专卖，改征统税，业务移归税务署办理。8月，裁撤专卖事业司，另设专卖事业管理局综办全国火柴、烟类专卖。原有之盐政司亦与盐务总局合并改组为盐政局。

　　1945年1月至3月间，停办专卖事业，将专卖事业管理局等各级专卖机构撤销，各项专卖改行征税。1945年1月，缉私署等缉私机关撤销，业务归并海关及盐政局。

　　1945年4月，设立专用无线电台。1947年4月，该台与盐务电台合并，由总务司办理。

　　1945年12月，盐政局更名为盐政总局，1947年5月又改称盐务总局。

　　1948年7月，直接税署与税务署合并改组为国税署。

　　?1949年4月，粮食部撤销，改设田粮署隶属于财政部。

　　1949年7月，视察室取消，业务划归人事处。

　　至1949年10月，财政部之组织情况如下表：

　　财政部成立以后，还先后设立了各种附属机构，除另文介绍者外，简述如下：

　　国定税则委员会：1927年4月为拟订海关税则而设立。

　　国债基金管理委员会：1927年财政部发行江海关二五附税国库券，为表信用，集合各界人士在上海组设江海关二五附税库券基金保管委员会，负责保管应还库券本息基金。嗣后每年均发行有各项公债库券，其基金亦均规定交由该委员会兼代保管。1932年因江海关二五附税库券业已还清，遂将该委员会改称国债基金管理委员会。

　　财政研究委员会：1927年8月，为整理财政，财政部设立财政整理会。1934年2月改称财政整理委员会，1943年1月，再次更名为财政研究委员会。1949年6月撤销。

　　整理内外债委员会：北京民国政府财政部及交通部对于无法偿还之内外债款，均视为无确实担保之债务，曾设立整理会，将债务原案送交审议整理。南京国民政府财政部成立后，将该会接收并改名为整理内外债委员会。

　　驻沪核销债券处。1928年10月成立，1942年1月改称公债司核销债券处，办理核点销毁各项公债付讫本息及保管事宜。1945

　　年11月裁撤。

　　财政特派员公署：1927年10月，财政部在各省设置财政特派员公署，处理各该管区域内中央财政。

　　会计委员会：1930年为谋财务会计之改进与统一而设，1932年1月撤销。

　　税务整理研究委员会：1930年12月，为筹划整理旧税、推行新税而设，1936年撤销。

　　币制研究委员会：1933年3月银本位币铸造条例公布施行后，银本位币已告统一，惟辅币亟待整理，而其他币制问题也待研究，遂于1934年11月16日设立币制研究委员会负责此项工作．1941年11月改称金融研究委员会，1944年7月并入财政研究委员会。

　　自治财政督导委员会：为整理地方财政，以谋废除苛捐杂税，1934年6月，财政部设立整理地方捐税委员会，后因财政收支系统改制，1941年12月改组为自治财政督导委员会。

　　发行准备管理委员会：1935年11月4日财政部公布实施法币办法，同日设立该委员会，以推进货币统一发行制度的确立，负责法币之发行、收换及准备金之保管事宜。1942年10月撤销，其业务交由中央银行接办。

　　金融顾问委员会；1935年1月设立。

　　设计考核委员会：1939年5月，财政部成立工作成绩考核委员会，1943年3月改组为设计考核委员会。

　　货物评价委员会：1941年10月设立。 ’

　　外汇管理委员会：1943年11月由行政院改隶于财政部，负责外汇管理工作。1945年4月裁撤。

　　整理省公债委员会：1941年10月为接收、整理及偿付各省发行公债而设。1943年12月，此项事务完竣，该委员会遂裁撒，未了事务并入公债司核销债券处接办。

　　银行监理官办公处：1942年7月于各重要城市设置，以管制

　　全国银行业务。1945年3月15日撤销。

　　全国财务人员训练所：1942年5月根据第三次全国财政会议决议设立，以训练高、初级财务人员。1945年春撤销。

　　． 公债筹募委员会：1942年5月为加强公债筹募工作而设，1945年春撤销，业务交由公债司办理。

　　储蓄存款保证准备管理委员会：1943年设立，1945年春撤销。

　　清理省市库收支委员会：1943年设立，1945年春撤销。

　　各区财政金融特派员办公处：1945年8月于各收复区设立，以处理各区财政金融接收事务，1946年春因复员事务告竣，除东北区外，各处相继结束。

　　特种考试税务人员考试委员会：1946年1月为推行考试用人制度而设，以办理考试事宜。

　　清理伪中央储备银行总处：1946年2月设立，1947年6月裁撤。

　　清理敌伪金融机构督导委员会：1946年6月设立，1948年6月裁撤。+

　　金融管理局：1947年12月设立津、沪、汉、穗四个金融管理局，最迟于1949年5月结束。

　　督导委员会：1948年10月设置。

　　税务整理委员会：1949年10月设立。

　　中央造币厂：系就上海造币厂改设。上海造币厂筹设于1920年春，国民政府成立后，财政部整理币制，即拟恢复上海造币厂，1928年接管该厂，并改名为中央造币厂。

　　北平印刷局：前清光绪三十三年，清政府在北平设印刷官局，办理全国纸币及各项有价证券、各种报牍、簿籍印刷事务，财政部成立后，即将其接收经管。

　　中央造纸厂：系由上海龙章造纸公司重庆工厂所改组。1941年财政部以后方必须准备自制钞券用纸，经洽定由中央银行投资收归，由中央信托局经营。1941年12月1日正式成立，制造钞券

　　用纸及白报纸、米色报纸、道林纸、书面纸、包扎纸等，以应社会一般需要。

　　中央印制厂：1941年，财政部将所属重庆印刷局交由中央信托局办理，称重庆印刷厂，其业务以印制钞券、债券为主，也兼营其他印刷业务a 1945年3月1日，改为中央印制厂，1946年结束。

　　（陈晓敏 撰）