1940年3月22日汪伪中央政治会议决议：汪伪中央政府成立后，华北的中华民国临时政府即解散，改

　　组为华北政务委员会。3月29日临时政府解散，30日伪华北政务委员会成立。该会设于北京，直隶于汪伪

　　国民政府，其职责是：受国民政府委托，处理河北、山东、山西三省及北京、天津、青岛三市所辖地区

　　内的防共治安、经济，并监督其管辖下的各省市政府；管理“国有”财产；处理地方性的涉外事项；在

　　“中央”法令范围内发布命令及单行法规；选拔任免其管辖内各机关的简任以下公务员。

　　华北政务委员会设委员17 - 21人，就中指定1人为委员长并指定5-9人为常务委员，其人选由行政院

　　院长提请中央政治委员会通过后，由汪伪国民政府特派之。委员长综理该会会务，对外代表该会并指挥

　　监督该会职员。常务委员襄理委员长处理该会会务。

　　华北政务委员会设置内务、财政、治安、教育、实业、建设6总署，政务厅和秘书厅及临时处理法务

　　委员会、资历审查委员会。各总署均设督办1人，由华北政务委员会委员兼任，各厅均设厅长1人（简任

　　），分别掌理各总署、厅事务。另外6总署均设署长1人，秘书、参事若干人。华北政务委员会为维持华

　　北治安，组建绥靖军并指挥之。绥靖军设总司令1人，由治安总署督办兼任。华北政务委员会各厅、署、

　　会职掌及内部机构设置情况分述如下：

　　政务厅：下设参事、秘书2室、外务、法制、交通、审计、情报5局。

　　参事室：承命佐理及办理特交研究事项；撰拟重要法律命令；建议、增删、改废法律、命令；解释

　　现行法规；审查复核该会所属各机关所拟重要法规案；掌理有关行政诉讼事项；裁决该会所属各机

　　关权限争议事项；关于法制统一及各项法规编纂、整理事项。

　　秘书室：掌理机要及特交事项；地方行政状况视察事项；文件之分配、登记及重要文件之撰拟、审

　　核、编译等事项。

　　外务局：下设3科，掌理有关政治、通商管辖之交涉事项；对外交际联络；外侨保护及其人口调查及

　　励肋国际公会、赛会等事项。

　　法制局：下设纂修、调查、编译、审订4科，掌理法令案之纂修、审核；法制之调查、翻译事项。

　　交通局：下设3科，掌理铁路、公路、航空、水运之运营监督；债款定核；机工监督；铁路公债之整

　　理、发行、定核；电报、电话及其它电信之监督；邮务、邮政储金、汇业等监督事项。

　　审计局：下设监核、审定、纠察3科，掌理审核各机关之概算及监督其执行事项；审核各机关之计算

　　及决算；审定各机关之收支命令；稽察各机关财政上之不法或渎职行为事项。

　　情报局：下设4科，掌理中央及该会政情传达；各地方情报调查、搜集；情报之宣传、联络、研讨；

　　该会会报编辑、发行事项。

　　秘书厅：下设机要室，文案、事务2处。

　　机要室：掌理机要；撰拟、审核、翻译重要文件；保管图籍及办理特交事项。

　　文案处：下设文书、人事、议事、统计4科，掌理文书；典守印信和印铸；公布该会命令；该会会议

　　记录；人事、统计等事项。

　　事务处：下设会计、庶务2科，掌理编制该会预决算；出纳款项；登录会计簿册；保管、购置物品及

　　稽查、警卫、工役等事项。

　　1．内务总署

　　掌理华北政务委员会所辖区域内各省市之内务行政事务。下设总务司和民政、警政、礼俗、卫生4局

　　。

　　总务司：掌理文书、印信典守；公布署令；该署及所属各机关职员任免、奖惩；该署法规及公报编

　　辑、发行；经费预决算及会计；人口及其他内务统计事项。

　　民政局：掌理地方行政及经费；地方行政区划；地方官吏之任

　　免、奖惩；地方自治及选举；国籍及移民之核转；户籍；出版物登记、检阅；电影检查及地政等事项。

　　警政局：掌理警察制度之建议及警察机关设置；警察官吏之任免奖惩；警察经费；警察教育；行政

　　警察；外事警察；团防及警备队等事项。

　　礼俗局：掌理厘订礼制；审订乐典之建议；改良风俗；祭祀；纪念典礼；褒扬；名胜古迹之保存、

　　管理；寺庙僧道之管理、登记；教会立案及管理、改良；慈善团体、救济院、工艺厂等之立案、管理、

　　改良事项。

　　卫生局：掌理公、私立医院、疗养院之监督；医药师、助产士、看护士等资格之审定及业务监督；

　　医药师公会、药商；及药品制造之监督；药典调查、编订；麻醉药品、毒剂物之取缔；禁烟；饮料、食

　　品及其用器之检查；传染病之检验及防止；卫生行政人员训练以及各项卫生设备之指导监督。

　　2.财政总署

　　掌理华北政务委员会所辖区域内各省市之财务行政事务。下设总务、税务、会计、库藏4局。

　　总务局：掌理印信典守；署令公布；文书管理；该署职员及所属各机关人事事项；该署预决算及会

　　计；公报编辑发行；各种统计及调查报告；各种票照、印花之印制、检查、登记及稽核；各种护照之填

　　发、登记；官有财产之管理及调查、登记；图书编订、保管；该署官产官物之登记、保管等事项。

　　税务局：励助、管理及监督关税征收，关税建议、关税制度及税率改革；励助禁止货物进口、出口

　　及防止漏税；调查各国关税制度及统计等。考核盐务机关办理之成绩及其预决算收支；运盐、销盐；改

　　善场产、调剂运销；协助编制盐务收支预决算；盐务考查行政；审定盐税定率等。掌理有关各项统税、

　　印花税、烟酒税、矿产税、所得税征课、减免、查缉、处罚之综核、考核、整理等事项。掌理有关禁烟

　　禁毒收入之考核、整理事项。掌理田赋及地方税捐之综核、审定及

　　其征收、监督、调查统计事项；建议并协助整理旧税；进行新税；掌理官产及财务总署所辖之税外一切

　　收入等事项。

　　会计局：掌理总预决算及支付预算、特别会计预决算；编制岁入岁出计划；审核预备金支出及岁入岁

　　出统计；金钱及物品之会计；主计簿之登记及各种计算书之检查；各机关计算书之审计；协助整理币制

　　及调查、化验新旧货币；协助金属货币及生金银出入；协助监督银行及造币厂；协助监督发行纸币及准

　　备金；协助处理国内外金融；监督交易所、保险公司、储蓄会及特种营业之金融；协助证券募集、发行

　　及取缔证券卖买等事项。

　　库藏局：掌理库款之运用、出纳及出纳计算书编制；发款命令稽核；库款登记及收支状况报告；各种

　　特种基金保管、运用之监督;协助考核国有财产收支；各种官营事业合股公司之股本登记及审查；地方公

　　库行政监督等事项。

　　3．治安总署

　　管理华北政务委员会所辖区域内各省、市之治安事务。下设总务、军咨、军务、军学、军需、宣导6局

　　和军医、军法2处。

　　总务局：掌理公布署令、典守印信及收发文电；庶务、会计、交际及公物保管等事项。

　　军咨局：掌理绥靖军备部队防务及调遣；情报及传报；交通运输、演习、测量等。

　　军务局：掌理军官佐、军需及士兵人事、编制、服制、旗帜、符章等事项；军械分配、保管及营舍建

　　筑计划。

　　军学局：掌理部队学校教育；军用图书编译；检阅演习等事项。

　　军需局：掌理经费出纳、审核、统计；粮服储备及军需人员考核；营舍建筑实施等事项。

　　宣导局：掌理宣导计划及实施；宣导思想之指导监察；宣导之传报；宣抚；兵士指纹；宣导人员之教

　　育、训练及配置等事项。

　　军医处：掌理医疗器具、卫生材料筹备、分配；卫生检查、防疫；卫生教育及卫生人员考核等事项。

　　军法处：掌理执法会审；执法人员资格规定考核；罪犯监狱等事项。

　　4．教育总署

　　管理华北政务委员会所辖区域内各省市之教育行政事务。下设总务、文化、教育3局。

　　总务局：掌理文书、典守印信、公布署令；编制统计报告；该署经费、预决算及会计；稽核直属各

　　机关之经费及会计事项。

　　文化局：掌理图书馆、博物馆等建筑；文艺、美术、音乐及通俗礼仪；图书仪器等教育用品审查、

　　核定等事项。

　　教育局：掌理大学教育、专门教育、国外留学；转请授与学位；中等教育、小学教育、幼稚教育、

　　师范教育及职业教育；民众教育、实习教育、低能残废教育及识字运动；公共体育等事项。

　　5．实业总署

　　管理华北政务委员会所辖区域内各省市之实业行政事务。下设总务、农林、工商、渔牧、矿业、劳

　　工、合作7局。

　　总务局：掌理文件之收发、分配、撰拟、保存；公布署令及典守印信；职员任免进退；统计报告之

　　编制、整理；出版物编辑、刊行；该署经费预决算及会计；稽核直辖各机关之经费及会计；官产及官有

　　物之保管等庶务事项。

　　农林局：掌理农业、林业保护、监督、奖励及改良；农产物、林产物及蚕丝事项；耕地整理及水利

　　灌溉；农业气象之观测及天灾、病虫害防除与善后工作；农会及农业、林业各团体之登记及监督；国际

　　农业、林业会议之参加及外国农业、林业之考察；农具与种子、树苗之改良、介绍、奖励及检验；农村

　　副业之奖励、改良及保护；土壤、肥料调查、改良、检验；农业经济调查、改良；农业、林业、垦殖调

　　查统计；农业技师登记、考核、监督；造林设计；狩猎；森林警察；国有林及保安林等事项。

　　工商局：掌理有关商业保护、监督、奖励及改良；经营工商业事业；工商业团体登记、监督；工厂

　　监督及检查；制造品、商品之陈列、

　　检查及试验；协助制造度量衡之检定及推行；交易所及各种公司设立之核准、登记之核转并监督；商标

　　特许之核转；保险、运送贸易；商业调查统计及注册；物资调节之处理；工业技师、会计师之登记及考

　　核、监督；商埠、商港经营等事项。

　　渔牧局（1941年3月增设）：掌理渔牧保护、监督及奖励；渔牧机关及渔牧团体之监督；水产、畜牲

　　改良、奖励；渔税之拟定；家畜改良及其卫生；水产、牧畜、种子试验、检查、改良；兽疫检查及防除

　　等事项。

　　矿业局：掌理经营矿业之筹设、管理；矿业监督、保护、奖励及矿业登记核转；矿区税拟定、征收

　　；矿业技师登记、考核、统计；矿区勘定及矿质分析；矿业用地及地质调查等事项。

　　劳工局：掌理劳工团体监督；劳工卫生改良及保障；工厂、矿厂卫生设备之指导、监督、检查；工

　　人知识之增进；工人失业及伤害救济；劳动保险；劳资争议；工人工作能率及服务状况考查；劳工统计

　　等事项。

　　合作局：掌理合作社之监督；合作事业之计划及促进、指导、视察；合作资金之调剂；合作事业调

　　查、统计等事项。

　　6．建设总署

　　管理华北政务委员会辖区内各省市之建设事务。下设总务、经理、公路、水利、都市5局。

　　总务局：掌理典守印信及文书事项、人事事项；用地及管辖区内产业之管理等事项。

　　经理局：掌理经费之预决算；特别会计事业；会计经理；材料物品；会计监查等事项。

　　公路局：掌理道路之调查、计划、建设、改良、维持及指导；航空设施；所管事业预决算及统计事

　　项。

　　水利局：掌理河流、运河、港湾之调查、计划、构筑、疏浚、维持及指导；农业、工业用水及土地

　　改良；水力发电；砂防；以及所管事业费预决算及统计事项。

　　都市局：掌理都市计划；都市土木事业之指导、监查；文物整理；以及所管事业费之预决算及统计事项。

　　7．华北绥靖总司令部

　　华北绥靖总司令部设总司令1人，由治安总署督办兼任统率及指挥华北所有绥靖各部队。设参谋长1人，辅助总司令指导各处办理一切事务。司令部设参谋、副官、军务、军需、军医、军法6处。

　　8．审查资历委员会

　　审查资历委员会直隶于华北政务委员会，掌管各机关公务员资历之审查事项。委员组成由华北政务委员会政务厅及秘书厅各选派2人，各总署各选派1人。审查资历委员会设主席委员1人，由华北政务委员会委员长于本会委员中指定之，主席委员有事故时，得另指定其他委员临时代理。主席委员综理该会事务并监督所属职员。委员会设事务员若干人，分掌该会事务。

　　9．临时处理法务委员会

　　临时处理法务委员会隶属于华北政务委员会，协助华北司法行政事务。该会设主席委员1人，委员4-6人。会内设置6组（1940年12月改称科）分掌各级法院、监所之设置、废止；法院、监所之人事管理；文书收发、印信典守；司法经费及该会会计、庶务事项；民事诉讼；刑事诉讼；公务员犯罪与特种犯罪事项；监所管理；大赦、特赦、减刑、复权事项；司法统计事项。

　　1943年11月，华北政务委员会机构调整，治安、教育2总署保留，裁并内务、财务、实业、建设总署，成立经济、农务、工务总署。这样，该会改由治安、经济、农务、工务、教育5总署组织之。会内机构设有总务、内务、财务3厅及审查资历委员会和临时处理法务委员会。变动后的各厅职掌如下：

　　(1)总务厅：设参事、秘书2室和总务、外务、统计、情报4局。

　　参事室：掌理法令案编纂、修订及审核；法制调查、翻译；法令解释及建议；诉愿及行政诉讼及特交研究事项。

　　秘书室：掌理机要、重要文件撰拟、审核、翻译；交际函件撰拟

　　及特交办理事项。

　　总务局：掌理该厅与各厅各署间事务之调整、联络；印铸及典守印信；文书、人事、庶务等事项。

　　外事局：掌理政治交涉；通商交涉；对外交际；侨民保护等涉外事项。

　　统计局：掌理统计资料之搜集、整理；统计表册、统计刊物之编辑、出版事项；各署调查机关之指导、监督事项。

　　情报局：掌理中央及该会政情之宣达；情报调查及搜集；宣传工作之实施及指导统制；新闻杂志及电影剧本等检阅；该会公报编辑及发行事项。

　　(2)内务厅：设民政、警政2局。

　　民政局：掌理地方行政；地方机关人事；地方自治；地政；国籍、户籍；社会救济；一般出版物之登记及检阅；禁烟禁毒等事项。

　　警政局：掌理警察行政；警察机关人事；警察教育、训练；团防及保安队；防空事项等。

　　(3)财务厅：设主计、审计、印刷3局。

　　主计局：掌理总预、决算及支付预算；特别会计之预、决算；预备金支出之审核；库款运用、出纳；支付命令稽核；各种特种基金之保管、运用、监督；协助考核国有财产收支管理；官营事业合股公司之股本登记及审查；地方财政之监督事项。

　　审计局：掌理各机关预算之执行监督；决算之审核；财政上不法及背职行为之稽核事项。

　　印刷局：掌理纸币、银行券、邮票、印花票及政府各种证券之印刷事项。

　　变动后的各总署职掌如下：

　　(1)经济总署：管理华北政务委员会所辖区域内各省市经济行政事务。署内设总务、实业、金融、劳工、物价5局。

　　总务局：掌理收发文电；典守印信；公布署令；以及该署人事、会计、庶务等事项。

　　实业局：掌理工商、矿业指导、监督、统制；物资统制；交易所及各种公司设立之核转、监督；商标及矿业特许登记、核转；工商矿业技师、技副及会计师登记、考核、监督；协助度量衡检定、推行；制造品、商品之检查及试验。

　　金融局：协助监督银行、证券交易所、保险公司、储蓄会及其他金融机关和特种营业之金融；协助监督发行纸币及准备金；协助处理国内外金融；协助证券募集、发行及证券买卖；处理币制、金融等事项。

　　税务局：掌理税制改革；协助关税之管理、监督；协助禁止货物进出口及临时减免关税；防止货物进出口漏税；协助盐税之管理、监督；盐场管理及盐务警察；各项统税、印花税、烟酒税、矿产税、所得税之综核；田赋及地方捐税之综核、审定及征收、监督；整理税制及推行新税之建议等事项。

　　劳工局：掌理劳工团体之指导、监督；劳务动员；劳工福利之增进；协助国外劳工之保护等事项。

　　物价局：掌理物价核定及取缔；物价平衡；资金运用等事项。

　　(2)农务总署：管理华北政务委员会所辖区域内各省、市农务行政事务。署内设总务、农产、粮政、林牧、合作5局。

　　总务局；掌理收发文电；典守印信；公布署令；以及该署人事、会计、庶务等事项。

　　农产局：掌理农产改良及增产；耕地整理及灌溉；农业团体、农业技师登记及监督等事项。

　　粮政局：掌理食粮需给、调节计划；食粮收买、存储、加工、配给及其实施机关之监督；食粮价格及运销之统制及取缔等事项。

　　林牧局：掌理林业、渔业、牧畜业保护、监督、奖励、改进等事项。

　　合作局：掌理合作社之指导监督；合作事业之计划、促进等事项。

　　(3)工务总署：管理华北政务委员会所辖区域内各省、市工务

　　行政事务。署内设总务、公路、水利、都市计划、交通5局。

　　总务局：掌理收从文电；典守印信；公布署令；以及该署人事、会计、庶务等事项。

　　公路局：掌理航空设施；道路建设、改良、维持及其他公路等事项。

　　水利局：掌理河渠、运河、港湾构筑、疏浚及维持；农业、工业水利；水力发电之水利工程；防水等事项。

　　都市计划局：掌理都市计划；都市土木工程之指导、监督等事项。

　　交通局：掌理铁道、公路、航空、航运、电信、电话、广播、电气事业及邮务等事项。

　　治安、教育两总署在机构调整中没有大变化。治安总署仍设总务、军咨、军务、军需、宣导5局和军医、军法2处。教育总署除原有总务、教育、文化3局外，增设保健局，掌理原内务总署卫生局职掌。

　　1944年1月，华北政务委员会常务会议决议，治安总署更名为绥靖总署。同时，设立司法行政部华北事务署，接管原临时处理法务委员会职掌。署内设有总务、法务、狱务3处。总务处设文书、人事、会计、庶务、调查、统计6科，掌理文书收发；典守印信；人事任免、奖惩；司法经费等事项。法务处设民事、刑事2处，掌理民事、刑事诉讼、审判、执行等事项。狱务处设监狱、保护2科，掌理监狱、看守所管理；人犯假释、保释及感化；监狱卫生等事项。

　　华北政务委员会除以上主要职能机构外，还曾设有华北赈济委员会、华北物资物价处理委员会、华北税务委员会、华北河渠建设委员会、华北防水委员会、华北医药卫生委员会、华北防共委员会、华北剿共委员会、华北邮政总局、华北禁烟总局等机构。

　　（郦玉明 撰）