（十一）蒙藏院（局、处）

　　北京政府掌管蒙藏事务的机构，开始是1912年4月23日于内务部下设立的蒙藏事务处。该处设总办、帮办各1人，主持处务。是年5月，经参议院会议议决，改蒙藏事务处为蒙藏事务局，并于7月24日公布《蒙藏事务局官制》。规定该局直属于国务总理，设总裁、副总裁各1人，主持局务。设参事2人，掌拟订法律命令案事务。秘书2人，掌理机要事务。佥事8人，分掌局务。主事12人，辅助佥事分掌局务及翻译事务。执事官4人，掌接待及传译语言事务。另得商承国务总理，酌设名誉顾问。

      该局内置总务处和民治、边卫、劝业、封赉、宗教5科。在总务处内分设机要、文牍、会计、庶务4课和承值所。另外，附设蒙藏研究会，掌办研究和调查有关蒙藏一切事宜。

　　嗣后，因蒙藏多故，事务繁重。1912年12月蒙藏事务局呈请修改官制，改定名称。拟将“事务”二字取消，改称“蒙藏局”，意在恢复管理蒙藏回边疆政务权限，但仅在局稿印有“蒙藏局”字样，而局印仍沿用“蒙藏事务局”原颁印信。

　　1914年5月4日蒙藏事务局奉令改为蒙藏事务院。5月17日公布了《蒙藏院官制》，规定蒙藏院直隶于大总统，仍设总裁、副总裁各1人。院内分置2厅、2司。

　　依照1914年6月5日公布的《蒙藏院办事规程》的规定，各厅、司职掌如下：

　　总务厅：掌理该院法制撰拟审订事项；关于该院传达命令及审核稿件事项；颁发各项委任状事项 ； 该院重要事项及不属各司科的事项。

　　秘书厅：掌理撰拟机密文书函电，翻译收发明密文件及典守监视印信等事项。

　　第一司：设民治、劝业、边卫3科分掌编户审丁及选举事项；赋税、仓储、币制及旌表、赈济事项；蒙藏等处诉讼、刑罚、监狱事项；警务、教育、疆理、营缮；田产垦务、林牧畜渔业事项；工业、商务、矿产等实业事项；边卡、驿站事项；外人游历及护照事项；制兵戍防等一切军政事项。   

       第二司：设封叙、宗教、典礼3科分掌封爵加衔；俸禄廪给；蒙藏人员升降及王公等谱系事项；京内外寺庙喇嘛、扎付、度牒、印信、册籍及封叙事项；呼毕勒罕转世掣瓶事项；关于宗教的教育及一切宗教事项；有关王公、喇嘛等一切礼节事项。

　　总务厅，设参事2人、编纂4人，分设编纂、统计、文牍、会计、出纳、庶务6科。秘书厅，设秘书2人，分设机要、翻译、承值3科。第一、二司，均设司长1人，佥事6人，主事12人。

　　1918年5月，蒙藏院内部组织进行了调整，改置2室1厅2司。其情况如下：

　　参事室：掌理拟定法制及该院兴革事项。

　　秘书室：掌理撰拟翻译机密文书、函电事项；翻译和收发明密电报事项；典守监视印信事项；编查职员履历及记录进退事项；发给各项荐委任状事项；撰拟院令及一切文书事项。

　　总务厅：掌理重要案件、会议事项；传达命令及院令事项；登录公报及其他不属各司科事项。厅内设编纂、统计、翻译、会计、出纳、庶务、承值7科分掌有关事项。

　　第一、第二两司仍各设3科分掌事务，职掌照旧。

　　1920年2月26日修正《蒙藏院官制》，仅增设副总裁1人，其机构及职掌无变化。

　　1924年11月，该院改隶临时执政。1927年6月，又隶于大元帅。

　　1928年6月蒙藏院取消。

　　（王俊明  撰）