北京政府为解决中俄悬案，于1923年3月26日特派王正廷筹办中俄交涉事宜。次年3月，由外交部接收办理。6月，外交部公布《中俄解决悬案大纲协定》，并准备举行会议商订详细办法，遂于外交部下附设中俄会议办事处，筹办一切会议事项。

　　据1924年6月20日公布的《外交部中俄会议办事处组织大纲》规定，该处设秘书长1人，由外交总长呈请简派，承总长之命管理处内一切事务；参议4-8人，承总长之命审议会务；秘书4人，承长官之命分掌处中机要事宜。处内分设总务、会务2股，每股置股长1人，处员若干人，分任总务及会务事项。

　　1924年9月1日，内务部公布《筹备中俄会议事宜委员会章程》，于内务部下附设筹备中俄会议事宜委员会，筹备中俄会议属于内务部主管范围内一切应办事宜。该会设委员长1人，由内务次长兼任；委员若干人；事务长1人；事务员及书记若干人。

　　1925年3月，再派王正廷督办中俄会议事宜。4月9日成立中俄会议督办公署。4月18日公布《督办中俄会议公署组织大纲》，规定该公署直属于执政，设督办、会办各1人，全权办理中俄会议事务及筹备一切善后事宜，坐办1人，承督办、会办之命管理该公署一切事务，参议、秘书各4-8人。

　　该公署内设总务、会务2处。其职掌与编制如下：

　　总务处：职掌是：文电的收发、撰拟及保管；印信的使用及典守；署令宣达事项；记录各职员的进退；收入、支出、预算、决算等会计事项；物品的购买及保管；进退、约束及支配工役；其他不属于各处事项。

　　会务处：职掌是：会议的筹备；专门委员会会议的筹备；译拟各项议案；编制记录；保管、缮印、校对及分配各项议案；编拟议事日程；接洽专门委员事项。

　　各处设处长1人，处员若干人。

　　1926年7月1日王正廷辞职，所有会务概归外交部接办。

　　嗣后，又在外交部下附设中俄会议委员会。据1926年9月2日公布的《外交部中俄会议委员会组织大纲》的规定，该会置会长1人，副会长2人，专门委员若干人。中俄会议开大会时，由会长任主席。

　　据10月18日公布的《中俄会议委员会办事细则》的规定，该会设文书、会务、庶务3处。各处职掌与编制如下：

　　文书处：职掌是：关于该会人员的进退及迁调；撰拟文牍；收发函电及保管档案。

　　会务处：职掌是：议案的编制及议事的记录；会议的接洽；会场的通译及翻译。

　　庶务处：职掌是：该会经费的收支及预算、决算；物品的支应及保管；会场的布置；夫役的雇用管束。

　　各处设主任1人，秘书及事务员若干人。

　　此外，该会在北京组设商务、界务、法律3委员会，在奉天设立中东线路、松黑航权、债务赔偿3委员会。

　　（王俊明 撰）