北京政府为了划分国家、地方两税，以谋国税统一，解决中央财源，于1913年1月6日成立了国税厅总筹备处。同年1月10日、12日、27日分别公布了《国税厅筹备处暂行章程》、《国税厅总筹备处办事章程》及《征收命令官征收官吏任用章程》。

　　国税厅总筹备处直隶于财政部，任务是监督各省国税厅筹备处事宜及兼管顺天府关于国税事务；专办筹备整理国税改良、征收事宜，承办事务有关系重要者，会同财政部赋税司办理。

　　国税厅总筹备处设总办1人，总理筹备国税事务 ; 设会办1人，会同总办襄理本处应办事宜，并在总办有事时，行使其职务。总办、会办均由财政总长遴员派任；设办事员若干人。

　　其中，办事人员可分为3种：

　　1．筹议员：分为专任和兼任两种。由财政总长派员充任，筹议关于整理国税进行方法。

　　2．办事员：设若干人，由财政总长点派充任，办理本处一切事务。

　　3．书记员：办事缮写标算事宜，由总办、会办雇用之。

　　国税厅总筹备处内置4股办事。每股设主任筹议员1人及筹议员若干人。

　　各省国税厅筹备处设处长1人，由财政总长遴员呈请大总统任命；设坐办1人，承长官之命，掌理机要，典守印信，处长委办等事项。内置3科。

　　1913年7月1日以前，各省国税厅筹备处相继成立，国税厅总筹备处于7月7日即行取消，有关业务改归财政部赋税司办理。

　　（冯  蓉  撰）