（二四）关税临时研究会、关税特别会议筹备处、关税特别会议委员会

　　1921年11月12日至1922年2月6日，由美国发起、召开了太平洋会议。会议期间中国提出修改税则要求，根据成立的关税协定中规定，在太平洋会议后三个月，由中国政府照会有关国家召开会议。为此，1922年9月7日，财政、农商两部会同拟定《关税临时研究会简章》，于财政部内附设关税临时研究会，办理有关召集会议的准备事项。

　　该会设会长、副会长各1人。会长由财政部派充，副会长由农商部派充。另设筹备员若干人，由有关系的部、处各派2员共同筹备并办理各项事宜。

　　该会的主要任务是：召集各省商会代表，按照华府会议关税条约各项，详细研究，作为召集关税临时会议的准备。

　　该会于9月9日开会成立。1922年11月3日关税临时研究会闭会，所有关于产销税事项，将由商会联合会之附设永久机关商约研究会解决。

　　1922年12月19日，外交部公布《关税特别会议筹备处章程》，在外交部附设关税特别会议筹备处，继续办理筹备事务。

　　该处设名誉处长3人，处长、副处长各1人。处长由外交总长兼任，名誉处长由处长函聘财政、农商总长及税务处督办担任，副处长由外交次长兼任。

　　该处分总务、审议、编译3股分掌各项事务，各股之职掌如下：

　　总务股：掌理撰拟文电与收发保管、会计、庶务等事项。

　　审议股：掌理审议草案、说贴、意见书等件，办理审议记录。

　　编译股：掌理大会所有各议题应先调查研究编制草案，搜集各项议题之事实汇类编辑，移译会议文件。

　　筹备工作虽在逐步具体进行，但是帝国主义各国仍迟迟不履行关税协定中的规定。

　　1925年才又重新提出了被搁置三年多的关税会议。是年8月29日，北京政府公布《关税特别会议委员会章程》，特设关税特别会议委员会，专办关税特别会议应议事项。委员会以外交总长、财政总长、农商总长、交通总长、税务处督办、全国烟酒事务署督办为委员，另由临时执政就外交，财政方面资望卓著的大员中派充6人。临时执政再就上列各委员中特派全权代表6人，分别担任议案出席关税特别会议。委员会召开会议时由外交总长任主席。该委员会设秘书长1人，承主席暨全权代表指挥办理关税特别会议一切事务。会内分设总务、会务、议案3处，承主席暨全权代表的指挥襄助秘书长办理关税特别会议一切事务，每处各设处长1人。

　　委员会工作的具体进行，分为3组：关税独立组、裁厘加税组和税款存放及其他问题组。10月26日会议正式开幕，有十二国代表参加。翌日，会议决定设立三种委员会：关税自主事宜委员会、规定实行裁厘办法事宜委员会、关税会议有关事项委员会。关税特别会议开幕后，先后召开全委员会、分委员会暨专门委员会会议共计24次，但因各国全无诚意，又值直奉战争爆发，遂借口时局关系，延搁下来。

　　1926年7月14日重行修正公布《关税特别会议委员会组织章程》，扩大编制，分署总务、会务、议案、交际、庶务5处办事，其职掌如下：

　　总务处分设3股：文牍股：专司文书、函电收发文件；编存档案；典守关防及雇用录事等事宜；典职股：专司聘请调派职员等事宜；会计股：专司收支并稽核款项及报销等事宜。

　　会务处分设3股：议事股：专司记录、传译等事宜；宣达股：专司接洽报界及公布议事情形等事宜；分发股：专司印刷分发并编存议案、议事录、文件等事宜。

　　议案处分4股：起草股：专司各项议案等起草事宜；调查股：专司搜集各种材料等事宜；综核股：专司核算造表等事宜；翻译股：专司翻译议案文件等事宜。

　　交际处分设3股：接待股：专司接待外宾等事宜；礼制股：专司晋谒及国际礼仪等事宜；会仪股：专司办理会场仪式等事宜。  ，

　　庶务处分设4股：簿记股：专司本处各种簿记帐目等事宜；工程股：专司各种工程等事宜；陈设股：专司购买布置保管各种陈设应用物品等事宜；宴会股：专司招待宴会并兼管工役警卫之督察进退等事宜。

　　由于北京政府一再改组，经费极为困难，很想重开会议，解决财政问题，于是迁就各国只加二点五附税的办法，不惜断送关税自主。从而遭到各地人民纷纷反对，广州国民政府也一再发布反对宣言，予以揭露，会议无形停顿。

　　1928年3月7日北京政府成立关税自主委员会，4月11日，大元帅指令关税特别会议委员会归并关税自主委员会接办。

　　（王俊明  撰）