中国现代邮政创始于1896年（清光绪22年），附属于海关。1911年（清宣统三年）与海关脱离，成立邮政总局，直隶于邮传部。1912年4月北京民国政府交通部成立后，于部内置邮政司，又设一邮政总局掌理邮政事务。邮政司长兼任邮政总局局长，局长下设总办、会办、总股长及股长等人员，总务、通译、稽核、供应4股及秘书处。1913年取销秘书室及通译股，增设文牍股、营业股、联邮股。1914年取消文牍股，改设秘书室。1915年时设总务、文牍、稽核、营业、联邮、供应6股及秘书室。1919年至1923年，局内设总务、文

　　牍、稽核、营业、联邮、供应、储金7股及秘书处。1924年设有总务、文牍、稽核、营业、联邮、供应、经济7股及秘书室，直至1927年均无变化。

　　1927年5月，南京国民政府交通部成立，部内置邮政司，同年11月另设邮政总局，与北京邮政总局同时并存，共同管理全国邮务。南北两总局各设局长及总办、会办共同负责处理局务，北京邮政总局总办兼任南京邮政总局总办。北京邮政总局仍设总务、文牍、稽核、营业、联邮、供应、经济7股及秘书室。南京邮政总局暂设总务、稽核2股，其经济、联邮、供应3股例行事项，由北京邮政总局经济、联邮、供应3股兼理。

　　1928年6月，南北两邮政总局合并，先在南京设邮政总局秘书处，专办承转业务，继而在上海另设邮政总局办事处。直到1934年南京交通部大厦落成后，上海办事处撤销，总局迁回南京与交通部合署办公。抗日战争时期先后迁武汉、昆明及重庆。1946年9月移回南京，直至1949年4月南京解放。

　　南京国民政府时期邮政总局直隶于交通部，管理全国邮政事务。1928年设局长、邮政总办、会办、副会办；局内设总务、秘书、考绩、财务、稽核、经划、供应、联邮、汇兑、储金10处。

　　1931年6月改设局长1人，综理局务；副局长1人，协助局长处理局务；主任秘书1人，秘书2-4人。局内机构设有：总务、会计、经划、联邮、供应5处。其职掌为：

　　总务处；掌理人员进退、调迁、薪率、晋升、奖惩、考绩；文稿的拟写、缮校、收发、登记、保管；翻译英汉文件以及监印、统计等事项。

　　会计处：掌理邮票的发行、管理及邮件、邮款遗失、被窃赔偿；全国邮政预算之编制，盈亏之计算，款项之收支解拨及财产之保管；退职员工养老抚恤及雇用临时工人；审核总局与各邮区账目，编制各种账务调查报告等事项。

　　经划处：掌理规划邮运事务；审查邮运合同；局所增设裁减；变

　　更功能志号；编制邮政舆图，审订邮路；管理邮政房屋以及邮用器具购置保管；办理公众对于邮务设施之控诉等事项。

　　联邮处：掌理国际联邮并办理国际邮件遗失赔偿及控诉；签订国际邮运合同；撰拟国际邮政文书并分发联邮刊物；造具及审核国际联运账目和国际邮件、包裹资费等事项。

　　供应处：掌理购制、修理、保管、分发邮用物品；印刷、保管邮票、明信片、特制邮简、邮用单册、图书等事项。

　　1935年3月，副局长增为2人，并得视业务需要设视察长1人，视察2人。增设设计委员会，其委员由局长、副局长、各处处长、视察长及视察任之，局长为委员长。局内改设总务、考绩、业务、计核、联邮、供应6处及视察室、秘书室。其职掌如下：

　　总务处：设6课，分掌印信典守；文稿会签、翻译；文书收发、分配、缮校、保存；统计材料及年报等之编制；款项出纳及证券保管等事项。

　　考绩处：设2课。分掌邮电职工任免、调迁、考绩、奖惩，给假及职工教育等人事管理事项。

　　业务处：设4课。分掌邮政业务之改革；各类邮件、包裹资费之拟订；邮政局所之开闭及变更；邮路邮图之审核、绘制；规划邮件、包裹运输；邮用房地、船只、车辆等之购建、租赁及修理，邮用单式及员工制服图样之审核等业务事项。

　　计核处：设4课。分掌邮政款项之划拨、审核；全国邮政预决算及各种会计表册之编造、审核；邮政财产目录之编制及保管；邮政资产保险；邮票等之印制、分发、保管；代售印花税票等邮政经济及计核事项。

　　联邮处：设2课。分掌国际互换邮件及包裹；核算国际邮件、包裹运费；拟订国际邮资；商订国际邮运契约；撰拟国际邮政文书；有关参加国际邮政会议等国际联邮事项。

　　供应处：设6课。分掌邮用物品制造、修理、保管、分发；采购物料；邮政明信片、特制邮简及邮用单册、图书之印刷、分发等供应事

　　?项。

　　视察室：掌理视察邮政局、所并查办案件；邮件检查；查缉、取缔私运邮件及违禁品；遗失邮件之处理以及批信局之管理等事项。

　　秘书室：掌理机要文电之撰拟、收发；邮政法规之撰拟、增订、修改；诉讼事务和涉及法律案件之处理、审核；局长、副局长交办事项。

　　1937年抗日战争发生后，邮政总局西迁，在上海设驻沪办事处。局内各处室设置仍旧；只是1942年以后，计核处改称会计处，各处内各课设置也有调整。1945年12月至1946年6月该局由重庆分四批迁还南京，但供应处迁至上海。

　　1947年以后，该局设有业务处、供应处、总务处、会计处、秘书室、视察室、人事室及设计考核委员会等。

　　邮政总局的附属机构有各区邮政管理局和邮政储金汇业局。

　　（尹承瑜 撰）